廬陽區教體局安全生產專項整治三年行動 實施方案

為加強全區教育系統安全專項整治，根據《合肥市校園安全專項整治三年行動實施方案》，結合全區校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展三年行動，推動轄區各學校學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化安全生產底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教育系統安全風險防控和隱患治理。加強學生安全教育，提升學生安全素質。扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發生，安全形勢持續向好，為實現首善教育高質量發展提供安全保證。

二、重點任務

（一）全面落實教育系統安全責任體系

落實學校安全主體責任，推動學校牢固樹立安全發展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統干部領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實教育主管部門行業管理責任和其他職能部門監管責任，指導督促學校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區漏洞。責任單位:區教體局。

（二）建立安全風險隱患防控體系

指導學校全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，落實安全風險管控措施，建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現隱患整治閉環管理。構建安全生產協同聯動機制，加強與應急管理、市場監管、公安、消防等部門協同聯動，促進資源共享、信息互通，充分調動行業協會、社會公益組織、師生公眾等力量參與，凝聚學校安全治理合力。責任單位:區教體局牽頭，公安廬陽分局、區應急管理局、區市場監管局、區消防救援支隊等按照職責分工負責。

(三)開展重點領城安全專項治理

1.加強學校消防安全管理。2020年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前整改完畢。建立完善教育系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構協調聯動工作機制，組織學校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。責任單位:區教體局、區應急管理局、區市消防救援支隊按照職責分工負責。

2.加強學校食堂和食品安全管理。指導和督促學校建立健全食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長(園長)負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。責任單位:區教體局、區市場監管局、區衛健委等按照職責分工負責。

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產分級管理責任體系和監督體系，建立實驗室人員安全培訓機制;組織開展危險化學品等排查, 建立危險源全周期管理制度;加強實驗室及危險化學品安全教育。責任單位:區教體局、區應急管理局按照職責分工負責。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規范發展專用校車，保障校車發展與服務需求相適應。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態監管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。責任單位:區教體局、廬陽交警大隊等按照職責分工負責。

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或.使用功能等造成的安全隱患，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢，查找設施設備安全隱患和突出短板。責任單位:區教體局、區住建局、區市場監管局等按照職責分工負責。

(四)提升安全基礎支撐保障能力

1.加強學生安全素質教育。把安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，在中小學、幼兒園教學和高中、初中新生軍訓課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養學生的安全意識和自救與互救能力。加強校外社會實踐活動的安全管理。責任單位:區教體局牽頭，區應急管理局、公安廬陽分局、廬陽消防救援支隊等按照職責分工負責。

2.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產要求貫穿學校發展全過程和各領域。落實教育系統安全管理統計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。責任單位:區教體局。

3.提升安全生產科技化和信息化水平。積極推動學校開設安全管理相關在線開放課程，運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統。推動學校建設安全物聯網監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度。責任單位:區教體局。

4.強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發事件應急預案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，一旦出現險情第一時間有效應對，提升風險防范能力。根據學校實際和情勢變化，適時修訂應急預案。責任單位:區教體局、區應急管理局等按照職責分工負責。

三、時間安排

從2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

(一)動員部署(2020年8月前)。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各校依據本方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

(二)組織實施(2020年8月至2020年12月)。組織各類學校結合實際細化實化實施方案，對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單”，持續開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析教育系統安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。

四、保障措施

(一)提升政治站位。各校要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，切實把三年專項整治作為解決學校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

(二)強化組織領導。各校要對照方案要求，加強組織領導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態檢查和過程監督，并納入教育督導考核和黨政領導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進、落地見效。

(三)狠抓對標落實。各校要按照區安委會統一部署和要求，結合本校安全生產實際制訂實施方案，確保統一行動的整治內容不出現一個盲區和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學校安全治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效。

（2020年7月）